Descripción del proyecto
LA COLABORACION PUBLICO-PRIVADA (CPP) PRESENTA NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LA FINANCIACION DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS PUBLICOS, AL INCORPORAR LA GESTION Y LA INNOVACION DEL SECTOR PRIVADO, LA CPP OFRECE LA POSIBILIDAD DE CONSEGUIR MAYOR EFICIENCIA, MEJOR CALIDAD Y MENORES COSTES QUE LOS MECANISMOS TRADICIONALES DE PROVISION PUBLICA DE BIENES Y SERVICIOS, SIN EMBARGO, LAS CPPS TAMBIEN COMPORTAN IMPORTANTES RIESGOS FINANCIEROS, AL SER UTILIZADAS COMO MECANISMO PARAL UDIR LOS CONTROLES DEL GASTO PUBLICO, DEJANDO AL MARGEN DEL PRESUPUESTO EFECTIVAS INVERSIONES PUBLICAS Y EL ENDEUDAMIENTO GENERADO POR LAS MISMAS,LOS ENTES PUBLICOS DEBEN CONTROLAR LOS COSTES DERIVADOS DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS EN EL PROYECTO CPP, Y COMPARARLOS CON AQUELLOS QUE GENERARIA LA FINANCIACION EXCLUSIVAMENTE PUBLICA DEL MISMO PROYECTO, SE AFIRMA CON FRECUENCIA QUE ESTA COMPARACION CONSISTE SIMPLEMENTE EN PONDERAR, POR UN LADO, ¿LAS EFICIENCIAS DEL SECTOR PRIVADO¿ Y, POR OTRO, EL MENOR TIPO DE INTERES QUE DEBEN HACER FRENTE LOS ENTES PUBLICOS PARA CONSEGUIR LA FINANCIACION NECESARIA PARA LLEVAR A CABO EL PROYECTO, PERO ESTA CONCEPCION ES DEMASIADO SIMPLE, PUESTO QUE LAS AUTENTICAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA FINANCIACION PRIVADA SON DIFERENTES Y, SOBRETODO, MAS SUTILES, LA CPP IMPLICA DIFERENTES TIPOS DE RIESGOS: LA SELECCION DEL PROYECTO CORRECTO (LOS GOBIERNOS DEBEN ESPECIFICAR AHORA LOS SERVICIOS QUE QUERRAN EN 20 O 30 AÑOS); LA DISTRIBUCION OPTIMA DE LOS RIESGOS (SE DEBE CONTROLAR LA TENDENCIA DEL ENTE PUBLICO A ASUMIR MAYORES RIESGOS); LA INEXISTENCIA DE UN MARCO PRESUPUESTARIO A LARGO PLAZO (LOS PAGOS DEL SECTOR PUBLICO AL SOCIO PRIVADO NO QUEDAN CORRECTAMENTE CONTABILIZADOS A TRAVES DE LOS MECANISMOS DE ASIGNACION PRESUPUESTARIA A CORTO PLAZO; ETC,EL PROYECTO REVELA LAS CUESTIONES CLAVES RELACIONADAS CON LAS CPPS Y TIENE COMO OBJETIVO DAR RESPUESTA A LAS SIGUIENTES CUESTIONES: ¿QUE ES REALMENTE UNA CPP Y COMO SE DISTRIBUYEN LAS RESPONSABILIDADES ENTRE LOS ACTORES, PUBLICO Y PRIVADO? ¿COMO AFECTA LA CPP A LA CONTABILIDAD Y AL ENDEUDAMIENTO PUBLICOS? ¿SE UTILIZAN LAS CPPS PARA SORTEAR LAS REGLAS PRESUPUESTARIAS NACIONALES E INTERNACIONALES, INCLUSO CUANDO A TRAVES DE LAS MISMAS NO SE OBTIENE EL MEJOR VALUE FOR MONEY (VFM)? ¿SON LAS CPPS UNA ALTERNATIVA APROPIADA PARA FINANCIAR EL GASTO PUBLICO, FRENTE A LAS FORMAS CLASICAS DE FINANCIACION (COMO LOS TRIBUTOS O LA DEUDA PUBLICA)? COLABORACION PUBLICO PRIVADA\ENDEUDAMIENTO\DEUDA PUBLICA\INVERSION PUBLICA\PRESUPUESTO PUBLICO\RIESGOS FINANCIEROS\CONTABILIDAD PUBLICA\PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO\DEFICIT PUBLICO\PARTENARIADOS PUBLICO PRIVADOS