Descripción del proyecto
EL PROYECTO TIENE COMO OBJETIVO PRINCIPAL REALIZAR CONCRETAS PROPUESTAS NORMATIVAS QUE DEN UNA RESPUESTA A LAS CUESTIONES PLANTEADAS EN EL AMBITO JURIDICO-FINANCIERO POR DOS MODALIDADES DE COLABORACION PUBLICO-PRIVADA: LAS ENTIDADES COLABORADORAS DE LA ADMINISTRACION (ECAS) Y LOS CONOCIDOS INTERNACIONALMENTE COMO BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICTS (BIDS), LA RAZON DE CEÑIR EL OBJETO DE ESTUDIO A ESTAS DOS CONCRETAS FORMULAS RADICA EN QUE HAN EXPERIMENTADO UNA GRAN EXPANSION EN LOS ULTIMOS AÑOS Y EN SU CARACTER NOVEDOSO, SON ADEMAS DOS MODALIDADES MUY DIVERSAS ENTRE SI, UNA, LAS ECAS, TIENE COMO RASGO DEFINITORIO EL EJERCICIO DE FUNCIONES PUBLICAS, MIENTRAS QUE LA OTRA, LOS BIDS, SE CENTRA EN EL DESARROLLO DE ACTUACIONES SUPLEMENTARIAS A LAS REALIZADAS POR EL SECTOR PUBLICO,EL PROYECTO SE CENTRARA EN EL ESTUDIO JURIDICO-FINANCIERO DE ESTOS DOS INSTRUMENTOS DE COLABORACION PUBLICO-PRIVADA DESDE UNA DOBLE PERSPECTIVA, LA DE LOS INGRESOS Y LA DEL GASTO PUBLICO,POR LO QUE SE REFIERE A LAS CUESTIONES RELATIVAS A SU FINANCIACION, RESPECTO DE LAS ECAS DEBE SEÑALARSE QUE LA NATURALEZA JURIDICA (TRIBUTARIA O NO TRIBUTARIA) DE LOS PAGOS QUE DEBEN REALIZAR SUS USUARIOS NO HA SIDO CLARAMENTE ESTABLECIDA Y ES EN LA ACTUALIDAD OBJETO DE CONTROVERSIA, ACLARAR ESTA CUESTION ES FUNDAMENTAL POR LAS CONSECUENCIAS QUE TIENE, ENTRE OTROS ASPECTOS, SOBRE LA CUANTIA DEL PAGO, SU REGIMEN DE GESTION O EL RANGO DE LA NORMA QUE DEBE REGULARLO, EN RELACION A LOS BIDS, LAS EXPERIENCIAS FORANEAS HAN DEMOSTRADO QUE LOGRAR SU FINANCIACION SUFICIENTE Y SOSTENIBLE EN EL TIEMPO HA SIDO UN ELEMENTO DETERMINANTE PARA SU EXITO Y ELLO SE HA CONSEGUIDO ESTABLECIENDO UNA OBLIGACION DE PAGO RESPECTO DE TODOS AQUELLOS QUE SE BENEFICIAN DE SU ACTUACION, DETERMINAR LA NATURALEZA JURIDICA DE TAL OBLIGACION DE PAGO; LA COMPETENCIA PARA ESTABLECERLA; LA HABILITACION NORMATIVA QUE PRECISA; COMO DETERMINAR SU CUANTIA Y LOS SUJETOS OBLIGADOS A SATISFACERLA SON CUESTIONES ENORMEMENTE RELEVANTES Y REALIZAR PROPUESTAS NORMATIVAS QUE RESPONDAN SATISFACTORIAMENTE A LAS MISMAS PERMITIRA QUE EL MODELO BID PUEDA DESPLEGAR TAMBIEN AQUI LOS BUENOS RESULTADOS QUE ESTA DANDO EN OTROS PAISES PARA LA PROMOCION DEL COMERCIO URBANO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS CENTROS URBANOS,DESDE LA PERSPECTIVA DEL GASTO PUBLICO, EL PROYECTO TIENE COMO UNA DE SUS FINALIDADES ANALIZAR EL IMPACTO QUE PUEDEN TENER ESTAS FORMULAS DE COLABORACION PUBLICO-PRIVADA SOBRE LA CONTENCION DEL GASTO PUBLICO Y LA REDUCCION DEL DEFICIT, LO QUE EXIGIRA ANALIZAR LOS CRITERIOS SEC PARA INTEGRAR O NO DETERMINADOS ENTES EN EL SECTOR ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y SU INTERPRETACION Y APLICACION POR EUROSTAT, OTROS OBJETIVOS EN ESTE AMBITO SE CENTRAN EN EL ESTUDIO DE LAS CUESTIONES PRESUPUESTARIAS RELATIVAS A LA EVENTUAL OBLIGACION DE PAGO PARA FINANCIAR A LOS BIDS Y A LA POSIBLE CONSIDERACION DE LAS AYUDAS ECONOMICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS A LOS BIDS COMO AYUDAS DE ESTADO,PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ES FUNDAMENTAL LA METODOLOGIA DE TRABAJO Y EL ANALISIS DE LAS EXPERIENCIAS COMPARADAS, PARA ELLO SE PROPONE UN PLAN DE TRABAJO QUE PERMITE LA INTERACCION DE INVESTIGADORES, PROFESIONALES Y REPRESENTANTES DE LOS SECTORES PUBLICOS Y PRIVADOS IMPLICADOS, TANTO NACIONALES COMO EXTRANJEROS, ADEMAS SE PLANTEA NO SOLO EL ESTUDIO DE LA REGULACION JURIDICA DE OTROS ESTADOS, SINO TAMBIEN DE SUS EXPERIENCIAS EMPIRICAS, COLABORACIÓN PÚBLICO- PRIVADA\ENTIDADES COLABORADORAS DE ADMINISTRACIÓ\BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICTS\TRIBUTOS\TARIFAS\CONSOLIDACIÓN FISCAL\PRESUPUESTO