Descripción del proyecto
LA FINANCIACION DE LA SEGUNDA DESCENTRALIZACION: LAS DIFICULTADES DEL PACTO LOCAL EN CASTILLA Y LEON DESDE EL AÑO 1995 SE VIENE PLANTEANDO CON INSISTENCIA POR LA FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS LA NECESIDAD DE ACOMETER UNA SEGUNDA DESCENTRALIZACION DE COMPETENCIAS, DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS A LAS ENTIDADES LOCALES, PARA CONTINUAR ACERCANDO A LOS CIUDADANOS LAS ADMINISTRACIONES PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS, LO QUE REDUNDARA EN LA EFICACIA Y CALIDAD DE ESTOS, EN EL AMBITO DE CASTILLA Y LEON SE FIRMA EL LLAMADO PACTO LOCAL EN 1999, MEDIANTE EL QUE JUNTA Y FEDERACION REGIONAL DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS RECONOCEN LA NECESIDAD DE ACOMETER ESA SEGUNDA DESCENTRALIZACION, FIJAN OBJETIVOS Y PLANTEAN LAS MEDIDAS A ADOPTAR EN UN FUTURO MEDIATO, ES, SIN EMBARGO, A PARTIR DEL AÑO 2005 CUANDO EL PACTO LOCAL COMIENZA A DESARROLLARSE REALMENTE, MEDIANTE LA TRANSFERENCIA Y DELEGACION DE COMPETENCIAS AUTONOMICAS A LAS ENTIDADES LOCALES, Y PARALELO DESARROLLO DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS NECESARIOS A TAL EFECTO, DENTRO DE UN PLAN QUE SE EXTIENDE HASTA EL AÑO 2011, EL TEMA, SIN SER NUEVO, ESTA DE PLENA ACTUALIDAD PUES SE ENCUENTRA EN PLENA EJECUCION POLITICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, NOS ENCONTRAMOS ANTE UNA REALIDAD JURIDICA EVIDENTE Y NO ANTE UNA MANIFESTACION O DESIDERATUM DE QUE LAS ENTIDADES LOCALES TENGAN UN MAYOR PROTAGONISMO EN LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS Y RECURSOS, EL DESARROLLO DEL PACTO LOCAL PLANTEA INTERROGANTES CONSTITUCIONALES Y ECONOMICOS, Y SERIOS PROBLEMAS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS Y JURIDICO-FINANCIEROS, EL PROYECTO DE INVESTIGACION SE ABORDA, POR ELLO, DESDE ESTA CUADRUPLE PERSPECTIVA, EN LA QUE PREDOMINAN LAS VERTIENTES FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA, PERO SIN DESDEÑAR LOS ASPECTOS ECONOMICOS Y CONSTITUCIONALES, LA COMPOSICION DEL EQUIPO INVESTIGADOR OBEDECE LOGICAMENTE A ESTE PLANTEAMIENTO INTERDISCIPLINAR, LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE URBANISMO, MEDIOAMBIENTE Y TURISMO ENTRE LAS C,C,A,A,, Y LAS E,E,L,L, ADOLECE DE IMPRECISION Y COMPLEJIDAD EXTREMAS, DE AHI LA NECESIDAD DE TRABAJAR CONJUNTAMENTE, DESDE LA OPTICA JURIDICO-ADMINISTRATIVA Y DESDE LA OPTICA JURIDICO-FINANCIERA, EN LA DELIMITACION DEL AMBITO COMPETENCIAL DE CADA CUAL, EN LA DEFINICION DE LAS FUNCIONES PRECISAS QUE CADA ADMINISTRACION PUEDE Y/O DEBE DESEMPEÑAR, Y LA PROPUESTA DE MEDIDAS FINANCIERAS A ADOPTAR EN CADA UNO DE ESTOS TRES AMBITOS, QUE SEAN COHERENTES CON LAS CAPACIDAD OPERATIVA DE CADA UNA DE ELLAS, EN ESTA FASE DE PROYECTO NO SE PUEDEN ESPECIFICAR CON MAYOR PRECISION OBJETIVOS NI HIPOTESIS, SO RIESGO DE INCURRIR EN UN VOLUNTARISMO AVENTURERO, VARIOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE INVESTIGACION LLEVAN AÑOS ESTUDIANDO ESTAS CUESTIONES, QUE NECESITAN DE UN TRATAMIENTO DETENIDO Y DELICADO, MUY PEGADO AL TERRENO DEL DESARROLLO ACTUAL DE LAS TRANSFERENCIAS Y DELEGACIONES, Y NADA APTO PARA LA FORMULACION DE GRANDILOCUENTES PRETENSIONES, QUE TANTO GUSTAN FORMULAR Y/O ESCUCHAR EN DETERMINADOS FOROS POLITICOS Y/O UNIVERSITARIOS, FINANCIACIÓN\SEGUNDA DESCENTRALIZACIÓN\PACTO LOCAL\CASTILLA Y LEÓN