Descripción del proyecto
EL INFORME PRESENTADO EN 2013 POR LA COMISION PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (CORA) CONTIENE ENTRE SUS PROPUESTAS LA ELABORACION DE DOS NUEVOS TEXTOS LEGALES: UNO QUE REGULE LAS BASES DEL REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, COMPRENDIDOS TAMBIEN LOS ASPECTOS NO BASICOS DE LA ADMINISTRACION ESTATAL Y DONDE SE INTEGREN LAS DISPOSICIONES QUE DISCIPLINEN LA ADMINISTRACION INSTITUCIONAL, DE ACUERDO CON LAS PROPUESTAS FORMULADAS POR LA SUBCOMISION DE ADMINISTRACION INSTITUCIONAL DE LA PROPIA COMISION; Y OTRO QUE REGULE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, INTEGRANDO LA NORMATIVA RELATIVA A LA RELACION DE LOS CIUDADANOS CON LAS ADMINISTRACIONES POR MEDIOS ELECTRONICOS,ESTA SUGERENTE PROPUESTA IMPLICA EL REGRESO A LA SISTEMATICA QUE SE SIGUIO EN LOS AÑOS CINCUENTA DEL SIGLO PASADO PARA CONSTRUIR LOS FUNDAMENTOS LEGALES DEL ACTUAL SISTEMA ADMINISTRATIVO ESPAÑOL, Y QUE PIVOTABA SOBRE DOS TEXTOS LEGALES: LA LEY DE 20 DE JULIO DE 1957 SOBRE REGIMEN JURIDICO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y LA LEY DE 17 DE JULIO DE 1958 SOBRE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ESTA SISTEMATICA FUE ALTERADA POR EL LEGISLADOR DEMOCRATICO PARA LA ADAPTACION DE AMBOS TEXTOS A LAS NUEVAS EXIGENCIAS CONSTITUCIONALES CUANDO SE APROBO LA VIGENTE LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN, SOBRE LA BASE DEL TITULO COMPETENCIAL HOMONIMO CONTENIDO EN EL ART, 149,1,18ª DE LA CONSTITUCION, LA LEY 30/1992 HA SIDO POSTERIORMENTE COMPLETADA PARA LA ADMINISTRACION DEL ESTADO POR LA LEY 50/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO, LA LEY 6/1997, DE 14 DE ABRIL, DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, Y LA LEY 28/2006, DE 18 DE JULIO, DE AGENCIAS ESTATALES PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS; DE ELLAS, LA SEGUNDA ES TAMBIEN PARCIALMENTE APLICABLE A LA ADMINISTRACION LOCAL EN LO RELATIVO A LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES DE ESTA, ASIMISMO, SE HA DICTADO LA LEY 11/2007, DE 22 DE JUNIO, DE ACCESO ELECTRONICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS, QUE SEPARA LA REGULACION DE LA RELACION DE LOS CIUDADANOS POR MEDIOS TELEMATICOS CON LA ADMINISTRACION Y DE LA TRAMITACION ELECTRONICA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN,TAL COMO SEÑALA EL INFORME CORA, LA SITUACION RESULTANTE NO ES LA OPTIMA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA SISTEMATICIDAD, COHERENCIA Y UNIFORMIDAD DE NUESTRO SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE AHI LA PROPUESTA DE VOLVER A SEPARAR LA REGULACION DEL REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DE LA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, EN ESTE CONTEXTO, EL PRESENTE PROYECTO DE INVESTIGACION SE PROPONE APORTAR LOS FUNDAMENTOS CIENTIFICOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DEL NUEVO REGIMEN PROPUESTO, CON PARTICULAR ATENCION A LOS SIGUIENTES ASPECTOS:- EN LO RELATIVO AL REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICOS, EL ESTUDIO DE UNA NORMATIVA BASICA APLICABLE A TODA LA ADMINISTRACION INSTITUCIONAL, INCLUIDOS LOS ORGANISMOS SUPERVISORES,- EN LO RELATIVO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, LA INTEGRACION DE LA REGULACION DE LA RELACION TELEMATICA DE LOS CIUDADANOS CON LA ADMINISTRACION Y DE LA TRAMITACION ELECTRONICA DE LOS PROCEDIMIENTOS CON EL REGIMEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN, LA REGULACION DETALLADA DE LOS NUEVOS MEDIOS DE INTERVENCION ADMINISTRATIVA SOBRE LA ACTIVIDAD PRIVADA Y LAS MEDIDAS DE SIMPLIFICACION DE LA TRAMITACION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES\PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO\REFORMA ADMINISTRATIVA