Descripción del proyecto
LA SOCIEDAD ACTUAL SUFRE PROFUNDAS TRANSFORMACIONES QUE REQUIEREN DE CAMBIOS EN EL SISTEMA INSTITUCIONAL EN SU CONJUNTO Y MUY SINGULARMENTE EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, QUE HAN DE RESPONDER A LA NUEVA REALIDAD, UN TEMA CRUCIAL DERIVADO DE NUESTRA CARTA MAGNA QUE SE HA VISTO PROFUNDAMENTE AFECTADO POR LA ACTUAL CRISIS ES PRECISAMENTE EL CUMPLIMIENTO E, INCLUSO, EL SIGNIFICADO DE LA CLAUSULA DE ESTADO SOCIAL Y SU GARANTIA Y, PARTICULARMENTE, EL PAPEL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EL NUEVO ESCENARIO, A ESTE RESPECTO, DEBEN DESTACARSE LOS TRABAJOS EMPRENDIDOS POR LA COMISION PARA LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (CORA), CREADA EL 26 DE OCTUBRE DE 2012, SINGULARMENTE, A LA VISTA DE LOS PROYECTOS DE LEYES QUE ACTUALMENTE SE ESTAN TRAMITANDO CON ESA MENCIONADA NECESIDAD DE ADAPTACION, JUNTO CON LA CRISIS ECONOMICA Y LA EVOLUCION ORGANIZATIVA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION, LAS REDES SOCIALES Y LA EXIGENCIA DE MAYOR PARTICIPACION CIUDADANA Y TRANSPARENCIA EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PODERES PUBLICOS HAN ADQUIRIDO UNA GRAN IMPORTANCIA INCIDIENDO DE FORMA DIRECTA EN LA FORMA DE ACTUACION PUBLICA Y EN LA RELACION CON LOS PARTICULARES, OTRO ASPECTO DE ACTUALIDAD ES LA RETARDADA IMPLANTACION DE LA ADMINISTRACION ELECTRONICA, Y ES QUE EL DERECHO DE ACCESO ELECTRONICO A LOS SERVICIOS DE LA LEY 11/2007, DE 22 DE JUNIO, DADO EL COSTE ELEVADO DE SU PUESTA EN MARCHA, ADEMAS DE LA ESPECIALIZACION QUE REQUIERE, SE VIENE DILATANDO EN SU PUESTA EN MARCHA, LA ADMINISTRACION ELECTRONICA O USO DE LAS TIC DENTRO DE LAS ADMINISTRACIONES, COMBINADO CON CAMBIOS ORGANIZATIVOS Y NUEVAS APTITUDES, AL FIN DE MEJORAR LOS SERVICIOS PUBLICOS Y LOS PROCESOS DEMOCRATICOS Y REFORZAR EL APOYO A LAS POLITICAS PUBLICAS, DEBIERA INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y SIMPLIFICAR LA BUROCRACIA, PERO LA RECEPCION Y ACEPTACION DEL CAMBIO, BRUSCO, POR LA CIUDADANIA VIENEN SIENDO PROBLEMATICAS, EL GOBIERNO ELECTRONICO EN ESPAÑA SE ENCUENTRA DESIGUALMENTE DESARROLLADO: ALGUNOS SERVICIOS CUENTAN INCLUSO CON RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL PERO TODAVIA EN MUCHAS PEQUEÑAS ADMINISTRACIONES SE OBSERVA UN BAJISIMO GRADO DE IMPLANTACION, OTRO EJEMPLO DE LA NORMATIVA QUE ESTA RESPONDIENDO A ESAS NUEVAS DEMANDAS ES LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, QUE ESTA IMPLICANDO IMPORTANTES CAMBIOS EN LOS ENTES PUBLICOS, Y ENTRE OTROS RETOS QUE AFRONTA ACTUALMENTE LA ADMINISTRACION ESTA LA SUSTITUCION DE LAS AUTORIZACIONES POR DECLARACIONES RESPONSABLES, LO QUE PROVIENE DE LA DIRECTIVA 2006/123/CE DE 12 DE DICIEMBRE DE 2006, DE SERVICIOS Y ACTUALMENTE SE EXTIENDE A OTRO AMBITO EN VIAS DE REFORMA COMO ES LA CONTRATACION PUBLICA, ASI EN EL BORRADOR DE NUEVA LEY SE ABOGA POR LA CONTRATACION ELECTRONICA Y SE GENERALIZA LA FIGURA DE LA DECLARACION RESPONSABLE,TODO LO EXPUESTO LLEVARIA, EN UNA PRIMERA FASE DEL PROYECTO A DETERMINAR LAS REFORMAS QUE SE ESTIMAN PERTINENTES PARA QUE LA ADMINISTRACION RESPONDA DE FORMA EFICAZ AL INTERES GENERAL Y SE ADECUE A LAS NUEVAS DEMANDAS SOCIALES, Y EN ESA LINEA SE EXAMINARIAN POSTERIORMENTE LAS IMPORTANTES REFORMAS OPERADAS A PARTIR DE LOS INFORMES CORA EN LOS ULTIMOS AÑOS, ASI COMO LA INCIDENCIA QUE, EN LAS GARANTIAS DE LOS PARTICULARES Y EN LA PROPIA EFICACIA ADMINISTRATIVA PUEDEN TENER MEDIDAS MODERNIZADORAS Y RACIONALIZADORAS, APLICADAS YA NO SOLO POR EL ESTADO SINO TAMBIEN POR ALGUNAS COMUNIDADES AUTONOMAS, COMO LA SUPRESION, ENTRE OTROS, DE ORGANOS DE CONTROL EXTERNO O CONSULTIVOS, DERECHO\TIC\@DMINISTRACIÓN\PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO\TRANSFORMACIONES SOCIALES\RESPUESTAS JURÍDICAS