Descripción del proyecto
ESTE PROYECTO ES CONTINUACION DE LA INVESTIGACION SOBRE ¿LA CONSTITUCION ECONOMICA Y ENERGIA REALIZADA DURANTE EL TRIENIO 2007-2009 Y FINANCIADA POR EL MINISTERIO DE EDUCACION. EL ANALISIS REALIZADO CONFIRMA EL FRACASO DE LA CONSTRUCCION DEL MERCADO ENERGETICO EUROPEO. EN LOS RESULTADOS PRESENTADOS EN EL ¿BILBAO INTERNATIONAL SEMINAR ON THE REGULATION OF ENERGY MARKET IN EUROPE¿ (DICIEMBRE 2009), EN EL QUE SE CONSTITUYE UNA RED DE ESTUDIOS SOBRE LA ENERGIA FORMADA POR 8 UNIVERSIDADES EUROPEAS, SE DEFIENDE LA TESIS DE LA PERVIVENCIA DE MERCADOS NACIONALES YUXTAPUESTOS Y DEBILMENTE COMUNICADOS. LA DIFICULTAD DE CONSTRUCCION DEL MERCADO ENERGETICO SE AGRUPA EN CUATRO CONCLUSIONES: 1) LA INTEGRACION DE LOS MERCADOS NACIONALES TIENE UN FUTURO INCIERTO DEBIDO A SU INSUFICIENTE INTERCONEXION Y A LA IMPOSIBILIDAD DE GARANTIZAR EL ACCESO DE LOS PRODUCTORES DE ENERGIA. PARA SUPERAR ESTA SITUACION NO BASTA CON LA DESAGREGACION DE EMPRESAS PORQUE EXIGE CUANTIOSAS INVERSIONES QUE REQUIEREN DEL SOPORTE PUBLICO; 2) LOS REGULADORES PARTICIPAN DE LA CONCEPCION DE SUS ESTADOS NACIONALES, SUSTENTAN SU ESTRATEGIA Y CARECEN DE INDEPENDENCIA; 3) EL SERVICIO PUBLICO ENERGETICO: SU CONFIGURACION ACTUAL INTRODUCE LOS ESQUEMA DE LA POLITICA SOCIAL ASISTENCIAL EN EL MODELO ENERGETICO; 4) SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL: QUEDA CONFIADA AL MERCADO AL ESTABLECER UNA INTERVENCION PUBLICA SUBSIDIARIA.ESTAS CONCLUSIONES CONTIENEN UNA LECTURA CRITICA DEL SECTOR ENERGETICO. SE TRATA AHORA DE REALIZAR UN ESTUDIO POSITIVO QUE APUNTALE LA CONSTRUCCION DEL MERCADO UNICO DE LA ENERGIA. DOS NOVEDADES PERMITEN REALIZAR ESTA REVISION: A) LA CRISIS ECONOMICA PONE EN CUESTION LOS POSTULADOS LIBERALIZADORES Y SIENTA LAS BASES MATERIALES PARA UNA RELACION DIVERSA DE LA INICIATIVA PRIVADA Y LOS PODERES PUBLICOS QUE EVITE LOS EFECTOS DEL MERCADO; B) EL RECONOCIMIENTO DE LA COMPETENCIA ENERGETICA EN EL TRATADO DE LISBOA DESPLAZA AL FUNDAMENTO JURIDICO IMPERANTE BASADO EN LA CONSTRUCCION DEL MERCADO INTERIOR Y EN LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA. DESDE ESTAS BASES PODEMOS ASENTAR NUEVOS FUNDAMENTOS: 1. LA CONSTRUCCION DEL MERCADO DEBIDA A LA INTERVENCION DEL PODER; 2. LA NECESIDAD DE SUPERAR LA FRAGMENTACION POR MEDIO DE LA INTERVENCION CENTRALIZADA; 3. LA CENTRALIDAD DEL MERCADO ES CONTRADICTORIA CON LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL; 4. EL SERVICIO PUBLICO ENERGETICO DE CARACTER ASISTENCIAL ES INCOMPATIBLE CON LA COHESION SOCIAL.ESTA INVESTIGACION TIENE COMO OBJETIVO LA REFLEXION SOBRE LA CONSTRUCCION DEL MERCADO UNICO DE LA ENERGIA BASADA EN UNA DEFINICION DE LA INTERVENCION PUBLICA COMO PIEDRA ANGULAR. LAS LINEAS MAESTRAS DE NUESTRA PROPUESTA SE ARTICULAN EN LAS SIGUIENTES PROPOSICIONES.1. LA COMPETENCIA SOBRE LA ENERGIA: DEFINIR EL ALCANCE DE LA COMPETENCIA COMPARTIDA, ESTABLECER SUS RELACIONES CON EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD, SOSTENER LA CAPACIDAD DE DIRECCION DE LA CONSTRUCCION DEL MERCADO Y SUPERAR LA INTERVENCION BASADA EN EL TITULO DEL MERCADO INTERIOR.2. GOBIERNO ECONOMICO Y PLANIFICACION ENERGETICA: EL NUEVO PARADIGMA ENERGETICO DEFINIDO POR HELM COMPORTA LA RECUPERACION DE LA INTERVENCION DEL PODER PUBLICO. UN SECTOR DE LA DOCTRINA HA RECUPERADO EL CONCEPTO DE PLANIFICACION COMO TECNICA DE COMPATIBILIDAD ENTRE EL INTERES GENERAL Y LOS INTERESES PRIVADOS.3. INTERVENCION PUBLICA Y MERCADO ENERGETICO: LA MODERNIZACION DE LAS REDES Y LA INTERCONEXION ENERGETICA ES LA CONDICION MATERIAL DE LA INTEGRACION. LAS AYUDAS Y SUBSIDIOS TIENEN POCA EFICACIA SI CONVIVEN CON LOS MECANI