Descripción del proyecto
LA FINALIDAD DEL PROYECTO ES LA REALIZACION DE UN ESTUDIO DE LAS NUEVAS PERSPECTIVAS JURIDICAS QUE ENCIERRA LA COMPLEJA APLICACION Y EJECUCION DEL DERECHO SANCIONADOR POR PARTE DE LOS DENOMINADOS ORGANISMOS REGULADORES, CONCRETAMENTE POR LA COMISION NACIONAL DE ENERGIA, LA COMISION DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, LA COMISION NACIONAL DEL SECTOR POSTAL Y LA COMISION NACIONAL DE COMPETENCIA, EN TANTO QUE SE CONFIGURA COMO ORGANISMO HORIZONTAL DE PROTECCION DE LA COMPETENCIA EFECTIVA EN TODOS LOS SECTORES PRODUCTIVOS. COMO ES DE SOBRA CONOCIDO, EN LOS ULTIMOS AÑOS SE VIENE PRODUCIENDO UNA PROGRESIVA APERTURA A LA LIBRE COMPETENCIA DE DIVERSOS SECTORES ESENCIALES (ELECTRICIDAD, TELECOMUNICACIONES, SERVICIOS POSTALES, GAS ETC.), ESPECIALMENTE DEBIDO A LOS PROCESOS LIBERALIZADORES QUE PROVIENEN DE LA COMUNIDAD EUROPEA. EN ESTE SENTIDO, EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNION EUROPEA, ESTE TIPO DE SERVICIOS ERAN PRESTADOS ANTERIORMENTE POR ENTIDADES NACIONALES QUE GOZABAN PARA ELLO DE DERECHOS EXCLUSIVOS. AL ABRIRSE ESOS MERCADOS A LA COMPETENCIA, LOS CONSUMIDORES PUEDEN ELEGIR AHORA ENTRE UNA GAMA MAS AMPLIA DE PRODUCTOS Y PRESTADORES DE SERVICIOS. DEL MISMO MODO LA APERTURA DE ESOS MERCADOS A LA COMPETENCIA TAMBIEN HA PERMITIDO A LOS CONSUMIDORES BENEFICIARSE DE PRECIOS MAS BAJOS Y DE NUEVOS SERVICIOS, QUE SON GENERALMENTE MAS ASEQUIBLES Y EFICIENTES QUE ANTES. SIN EMBARGO, ESTOS CAMBIOS ESTAN PRODUCIENDO DIVERSAS DISTORSIONES Y DISFUNCIONALIDADES EN EL MERCADO Y EN LA PRESTACION DE ESTOS SERVICIOS A LA HORA DE SER IMPLEMENTADOS, AFECTANDO EN GRAN MANERA A LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES. POR ELLO, LA LEGISLACION HA CREADO UNOS ORGANISMOS DE REGULACION DE ESTE TIPO DE MERCADOS OTORGANDOLES DE IMPORTANTES FUNCIONES PUBLICAS, ENTRE LAS QUE SE ENCUENTRA LA POTESTAD SANCIONADORA. EN ESTE SENTIDO, PUEDE DESTACARSE QUE LOS DIVERSOS ORGANISMOS REGULADORES HAN IDO PRESTANDO UNA ESPECIAL ATENCION AL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA, ESPECIALMENTE DESDE LA PERSPECTIVA DE GARANTIZAR LA LIBRE COMPETENCIA EN EL MERCADO Y HAN IDO INTRODUCIENDO REFORMAS NORMATIVAS EN ESTE AMBITO QUE PRECISAN DE ESTUDIOS ESPECIFICOS. EN LA ACTUALIDAD, SE ENCUENTRA TRAMITANDOSE EN LAS CORTES GENERALES UN PROYECTO DE LEY DE ECONOMIA SOSTENIBLE, QUE DISEÑA UN NUEVO REGIMEN JURIDICO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES, CON UNA DOBLE FINALIDAD ESENCIAL: POR UN LADO, GARANTIZAR UN ENTORNO ECONOMICO EFICIENTE Y DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMIA ESPAÑOLA Y, DE OTRO, INTRODUCE UN MARCO JURIDICO HORIZONTAL COMUN A TODOS ESTOS ORGANISMOS CON EL FIN DE GARANTIZAR SU INDEPENDENCIA NO SOLO FRENTE AL GOBIERNO, SINO TAMBIEN FRENTE AL SECTOR CORRESPONDIENTE, GANANDO DESDE ESTA PERSPECTIVA EN UNA MAYOR EFICIENCIA LO QUE RESULTA DE ALTA TRASCENDENCIA EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA POR PARTE DE ESTE TIPO DE COMISIONES REGULADORAS. EN DEFINITIVA, EL OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL PRESENTE PROYECTO DE INVESTIGACION SE CENTRA EN ESTUDIAR LA REFORMA INSTITUCIONAL Y MATERIAL QUE ESTA TENIENDO LUGAR EN LOS ORGANISMOS REGULADORES, CENTRANDONOS DE FORMA ESPECIFICA EN EL ANALISIS DE LA PROBLEMATICA QUE SUSCITA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA POR LOS MISMOS. RGANISMOS REGULADORES\NON BIS IN IDEM\PRINCIPIO DE LEGALIDAD\ORGANIZACION ADMINISTRATIVA\PROCEDIMIENTO\SANCIONES\INFRACCIONES