Descripción del proyecto
LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO REQUIERE UNA ACCION CONJUNTA POR PARTE DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. LA CUMBRE DEL CLIMA DE PARIS DE 2015 REFUERZA EL COMPROMISO DE LOS ESTADOS Y LA NORMATIVA COMUNITARIA ES AMBICIOSA EN MATERIA DE ENERGIAS RENOVABLES, EFICIENCIA ENERGETICA Y REDUCCION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO. EXISTE EVIDENCIA CIENTIFICA ACERCA DE LA IMPORTANTE FUNCION QUE CUMPLEN LAS MEDIDAS FISCALES DENTRO DE UNA POLITICA INTEGRAL DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES RECOMIENDAN QUE ESPAÑA INCREMENTE EL PESO DE LOS IMPUESTOS AMBIENTALES EN EL CONJUNTO DEL SISTEMA. PERO LAS MEDIDAS TRIBUTARIAS DEBEN RESPETAR LA NORMATIVA INTERNACIONAL Y COMUNITARIA CUYO ANALISIS EXHAUSTIVO ES OBJETIVO DE ESTE PROYECTO. DICHA NORMATIVA SE PROYECTA DE DIFERENTE MANERA EN FUNCION DE LA FUENTE CONTAMINANTE. POR ELLO, EL PROYECTO ORDENA LA INVESTIGACION DISTINGUIENDO LA FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS ENERGETICOS, EMISIONES CONTAMINANTES Y RESIDUOS.A) PREVIAMENTE SE EXAMINA UN TEMA TRANSVERSAL: LOS CONFLICTOS ENTRE LA TRIBUTACION AMBIENTAL Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO. DICHO SISTEMA IMPONE LIMITES A LOS ESTADOS CUANDO REGULAN TRIBUTOS AMBIENTALES CON EL FIN DE PROTEGER LOS INTERESES LEGITIMOS DE LOS INVERSORES INTERNACIONALES FRENTE A CAMBIOS ARBITRARIOS DE LA NORMATIVA FISCAL. LOS ACUERDOS INTERNACIONALES DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO Y EL TRATADO SOBRE LA CARTA DE LA ENERGIA SERAN OBJETO DE ESPECIAL ATENCION.B) EL PROYECTO EXAMINARA LOS PROBLEMAS INTERNACIONALES DE LA FISCALIDAD SOBRE EMISIONES. UN IMPUESTO GLOBAL SOBRE EMISIONES PODRIA SER UN INSTRUMENTO MUY UTIL EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO. SE ANALIZARA LA ESTRUCTURA QUE DEBERIA TENER ASI COMO LOS ESCOLLOS A LOS QUE DEBE HACER FRENTE. EL HECHO DE QUE ESTE IMPUESTO SE ENCUENTRE TODAVIA EN UNA FASE EMBRIONARIA INVITA A QUE NUESTRO PROYECTO SE ADENTRE EN LAS EXPERIENCIAS COMPARADAS QUE OFRECEN OTROS ORDENAMIENTOS QUE CUENTAN EN ESTOS MOMENTOS CON GRAVAMENES SOBRE EMISIONES. ESTE ANALISIS SE EFECTUA EVALUANDO LAS POSIBILIDADES Y LOS LIMITES QUE SE DERIVAN NO SOLO DEL DERECHO INTERNO, SINO ESPECIALMENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL Y COMUNITARIO. C) LA INVESTIGACION SE CENTRA EN LAS POSIBILIDADES Y LIMITES QUE OFRECE LA NORMATIVA INTERNACIONAL PARA ORIENTAR LA FISCALIDAD DE LOS PRODUCTOS ENERGETICOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO, TENIENDO EN CUENTA EL CONTENIDO ENERGETICO DE LOS PRODUCTOS GRAVADOS Y SU NIVEL DE EMISIONES. SE EXAMINAN LAS POSIBILIDADES QUE EXISTEN EN LA NORMATIVA COMUNITARIA PARA UN TRATAMIENTO FISCAL FAVORABLE DE LAS ENERGIAS RENOVABLES, LA EFICIENCIA ENERGETICA, EN ESPECIAL EN LA REHABILITACION DE INMUEBLES, LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE LA CONTABILIDAD AMBIENTAL EN LA DETERMINACION DE LA BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES, SIN OLVIDAR EL PAPEL DE LA FISCALIDAD A FAVOR DE UN TRANSPORTE LIMPIO. TAMBIEN SE ESTUDIARAN LOS POSIBLES CONFLICTOS QUE LA ORIENTACION AMBIENTAL DE ESTOS TRIBUTOS PUEDE PROVOCAR RESPECTO DE LAS LIBERTADES DE LOS TRATADOS Y LA NORMATIVA SOBRE AYUDAS DE ESTADO.D) SI SE COMPARTE LA IDEA DE QUE LOS TRIBUTOS AMBIENTALES DEBEN COMPLEMENTAR LOS INSTRUMENTOS REGULATORIOS, URGE EXAMINAR SI LA FISCALIDAD DE LOS RESIDUOS VIGENTE EN ESPAÑA SE ACOMODA, O MAS BIEN ENTRA EN CONTRADICCION, CON LOS MANDATOS DE LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS EN LA MATERIA QUE PRIORIZAN LA PREVENCION FRENTE A LA REUTILIZACION Y LA ELIMINACION MEDIANTE DEPOSITO EN VERTEDERO. AMBIO CLIMÁTICO\RESIDUOS\EMISIONES\ENERGÍA\DERECHO AMBIENTAL\DERECHO EUROPEO\DERECHO INTERNACIONAL\FISCALIDAD