Descripción del proyecto
LA CRISIS SANITARIA, ECONOMICA Y SOCIAL CAUSADA POR LA COVID-19 SE HA ABORDADO BAJO PARAMETROS DE POLITICA FISCAL MUY DISTINTOS A LOS SEGUIDOS PARA HACER FRENTE A LA CRISIS ECONOMICA DE 2008, EN AQUELLA CRISIS, SE APLICO UNA FERREA DISCIPLINA PRESUPUESTARIA Y UNA IMPORTANTE REDUCCION DEL GASTO PUBLICO; EN LA CRISIS ACTUAL, SE HAN SUSPENDIDO LAS REGLAS FISCALES, TANTO EUROPEAS COMO NACIONALES (SI BIEN DEBE SEGUIR GARANTIZANDOSE LA SOSTENIBILIDAD PRESUPUESTARIA A MEDIO Y LARGO PLAZO), Y SE HA ADOPTADO UN PLAN DE RECUPERACION PARA EUROPA, QUE SUPONE UN IMPORTANTE VOLUMEN DE GASTO PUBLICO, EL CLASICO MARCO FINANCIERO PLURIANUAL SE HA REFORZADO CON UN FONDO ADICIONAL ESPECIFICO (NEXT GENERATION EU), CUYA EJECUCION COMPELE A LOS ESTADOS MIEMBROS A INVERTIR EN PROYECTOS EN COLABORACION CON EL SECTOR PRIVADO, QUE SIRVAN A LA MODERNIZACION DE SERVICIOS PUBLICOS, DANDO CUMPLIMIENTO A LOS RETOS DE RECUPERACION DE LA ECONOMIA, PROTECCION SOCIAL, TRANSFORMACION DIGITAL Y TRANSICION ECOLOGICA, PARA LA CONSECUCION DE LOS RETOS PLANTEADOS, SE PRECISAN NUEVOS INSTRUMENTOS JURIDICO-FINANCIEROS, ASI, PARA FINANCIAR NEXT GENERATION EU, DADO EL LIMITADO PRESUPUESTO DE LA UE, LA COMISION EUROPEA RECURRE POR PRIMERA VEZ AL ENDEUDAMIENTO EN EL MERCADO DE CAPITALES EN NOMBRE DE LA UE, ASUMIENDO OBLIGACIONES CON LAS QUE OBTENER IMPORTANTES INGRESOS CREDITICIOS, COMO CONSECUENCIA DE LA NECESIDAD DE GARANTIZAR ESTOS EMPRESTITOS Y CONTRIBUIR A FINANCIAR LOS GASTOS DE SU REEMBOLSO, LA UE SE PROPONE AMPLIAR SU SISTEMA DE RECURSOS PROPIOS, EN DOS SENTIDOS: POR UN LADO, INCREMENTANDO SU MARGEN DE MANIOBRA MEDIANTE LA MODIFICACION DE LOS RECURSOS YA EXISTENTES; Y, POR OTRO LADO, MEDIANTE LA CREACION DE NUEVOS RECURSOS PROPIOS, DESTACADAMENTE, IMPUESTOS CON CLARA FINALIDAD EXTRAFISCAL (P, EJ, MEDIOAMBIENTALES), LA NECESIDAD DE FINANCIAR LA DEUDA PUBLICA EUROPEA COMO INSTRUMENTO PARA LA SALIDA DE LA CRISIS PUEDE SUPONER EL IMPULSO DEFINITIVO A LA CREACION DE NUEVOS IMPUESTOS DE LA UE, ESTA REFORMA FISCAL NO ES FACIL, DEBIDO, ENTRE OTROS FACTORES, AL CRITERIO DE LA UNANIMIDAD DE LOS 27 ESTADOS MIEMBROS PARA LA ADOPCION DE DECISIONES EN MATERIA FISCAL Y DE GASTO; PERO REFLEJA UN CAMBIO MUY IMPORTANTE EN EL SENO DE LA UE, TANTO DE SU PROPIA POLITICA FISCAL COMO RESPECTO DE LOS ESTADOS, Y SUPONE UNA RECONFIGURACION DE LA UE EN CLAVE ESTRATEGICA, QUE ESTA POR DEFINIR,EN ESTE CONTEXTO, LA FINANCIACION CUMPLE UN PAPEL CLAVE EN LA CONSTRUCCION DE UNA RESPONSABILIDAD ESTRATEGICA DEL ESTADO, POR UN LADO, LA FINANCIACION, Y EN PARTICULAR LA ACTIVIDAD FINANCIERA PUBLICA, CONTRIBUYE DE FORMA CLARA A LA FUNCION ORIENTADORA O DE DIRECCION (STEUERUNG) QUE DESARROLLA EL ESTADO, A MODO DE EJEMPLO, DESDE LA VERTIENTE DEL INGRESO, PUEDE DESTACARSE EL REFORZAMIENTO DE LOS IMPUESTOS DE ORDENACION; Y, DESDE LA VERTIENTE DEL GASTO PUBLICO, LAS SUBVENCIONES CON CARACTER FINALISTA, POR OTRO LADO, LA FUNCION ESTRATEGICA DEL ESTADO EXIGE GARANTIZAR UNA FINANCIACION QUE SEA, AL MISMO TIEMPO, INCLUSIVA Y SOSTENIBLE, TANTO SI PROVIENE DEL SECTOR PUBLICO, COMO DEL SECTOR PRIVADO, LA INVESTIGACION SE PROYECTA EN SECTORES DE REFERENCIA (COMO AGUA, ENERGIA, SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES, REDES LOGISTICAS Y TELECOMUNICACIONES), Y TIENE UN MARCADO CARACTER INTERDISCIPLINAR Y COMPARADO, CON LA PARTICIPACION DE INVESTIGADORES Y PROFESIONALES, ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS, DEL AMBITO DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO, PERO TAMBIEN DE ECONOMIA, MEDICINA Y GESTION EN LOS SECTORES DE REFERENCIA, RESPONSABILIDAD ESTRATEGICA\FINANCIACION\SOSTENIBILIDAD\GASTO PUBLICO\REFORMA TRIBUTARIA\RECONSTRUCCION SOCIAL Y ECONOMICA\DEUDA PUBLICA