Descripción del proyecto
EL EFICAZ FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS, ASI COMO LA NECESIDAD DE PROMOVER UNA COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS MISMOS, CONSTITUYEN PRINCIPIOS BASICOS DE LA ECONOMIA DE MERCADO, LA CUAL IMPULSA Y PROMUEVE LA PRODUCTIVIDAD DE LOS FACTORES Y LA COMPETITIVIDAD GENERAL DE LA ECONOMIA DE MERCADO EN BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS, ESTOS PRINCIPIOS SON TAMBIEN ESENCIALES EN EL DISEÑO Y DEFINICION DE LAS POLITICAS REGULATORIAS DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS,LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DEL PRESENTE PROYECTO DE INVESTIGACION GIRARA EN TORNO AL ESTUDIO DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS SOBRE LAS PERSONAS JURIDICAS QUE ACTUAN EN EL MERCADO, Y QUE PRESENTA DIVERSOS PROBLEMAS, ASI COMO IMPORTANTES Y NUEVOS RETOS, PARA NUESTRO DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, QUE CONSTITUIRAN EL PRINCIPAL OBJETO DE NUESTRA INVESTIGACION, AL RESPECTO, PUEDE SEÑALARSE QUE LA ENTRADA EN VIGOR EL PASADO OCTUBRE DE 2016 DE LAS LEYES 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN Y LA 40/2015, DE REGIMEN JURIDICO DEL SECTOR PUBLICO, INTRODUCEN DIVERSAS E IMPORTANTES NOVEDADES EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA SOBRE LOS DIVERSOS OPERADORES ECONOMICOS,NUMEROSAS Y DIVERSAS SON, POR TANTO, LAS CUESTIONES QUE DEBERAN ESTUDIARSE EN RELACION CON EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA, TANTO DESDE UNA PERSPECTIVA MATERIAL COMO FORMAL, POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES, ESPECIALMENTE LAS QUE DESARROLLAN SUS ACTUACIONES EN EL AMBITO DE LA REGULACION ECONOMICA SOBRE LAS PERSONAS JURIDICAS QUE OPERAN EN EL MERCADO,DE ESTE MODO, SERA OBJETO DE ESTUDIO LA POSIBILIDAD, ASI COMO EL ALCANCE, QUE PUEDE TENER EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA SOBRE PERSONAS JURIDICAS DE NATURALEZA PUBLICA, EN ESTE SENTIDO, PUEDE TRAERSE A COLACION, POR EJEMPLO, EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA COMISION NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA, AL APLICAR LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA (LDC) SOBRE DIVERSAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CUANDO ESTAS ACTUAN COMO OPERADORES ECONOMICOS EN EL MERCADO, SIN ESTABLECER DE FORMA CLARA Y PRECISA CUANDO CONCURRE ESTA SITUACION, LO QUE PROVOCA IMPORTANTES DISFUNCIONES Y PROBLEMAS DE NATURALEZA JURIDICA A LA HORA DE LA APLICACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR SOBRE LAS MISMAS, A SU VEZ, LA COMPLEJA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS PERSONAS JURIDICAS DE NATURALEZA EMPRESARIAL, ASI COMO SUS RAPIDAS MODIFICACIONES ESTRUCTURALES (FUSIONES, ESCISIONES, TOMAS DE CONTROL, ETC), PLANTEA IMPORTANTES DESAFIOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA APLICACION DE LOS PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD Y CULPABILIDAD DE LAS MISMAS POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR QUE VA A PRECISAR DE UN NUEVO ENFOQUE POR PARTE DE LOS APLICADORES DEL DERECHO CON LA FINALIDAD DE PODER PRESERVAR EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL DENOMINADO ORDEN PUBLICO ECONOMICO,OTRO PROBLEMA IMPORTANTE EN LO REFERENTE AL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y QUE CONSTITUIRA OTRO DE LOS OBJETIVOS DEL PRESENTE PROYECTO DE INVESTIGACION, ES EL RELACIONADO CON LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES QUE DESARROLLAN LAS ADMINISTRACIONES EN EL AMBITO DE LA REGULACION ECONOMICA, EN DIVERSAS OCASIONES, RESULTA EXCESIVAMENTE COMPLEJA ESTE TIPO DE ACTUACION FORMALIZADA, FUNDAMENTALMENTE, POR LA PARQUEDAD CON LA QUE EN NUMEROSAS OCASIONES SE REGULA EN SUS NORMAS DE CREACION LOS ASPECTOS REFERIDOS AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, ELLO HACE QUE DEBAN APLICARSE CON CARACTER SUPLETORIO LAS REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR QUE, COMO ES D DERECHO SANCIONADOR\PROCEDIMIENTO\SOCIEDADES\ANALISIS ECONOMICO