Descripción del proyecto
EL DOMINIO PUBLICO Y LOS BIENES QUE LO CONFORMAN, TANTO EN SU CARACTERIZACION NATURAL, COMO ARTIFICIAL, SUPONE UN ELEMENTO CLAVE EN LA ORDENACION TERRITORIAL Y EN EL DISEÑO DE NUESTRAS ESTRUCTURAS URBANAS, LA REGULACION URBANISTICA DE LOS MENCIONADOS BIENES DEMANIALES DEBERIA RESULTAR, POR UNA PARTE, ADECUADA A LAS ESPECIALES CARACTERISTICAS FISICAS QUE ESTOS PRESENTAN Y, POR OTRA, COMPLEMENTARIA AL REGIMEN DE PROTECCION SECTORIAL QUE IMPONEN LAS DISTINTAS LEYES QUE LOS REGULAN, SIN EMBARGO, LAS DIFICULTADES EN LA INTEGRACION DE AMBOS REGIMENES JURIDICOS HAN SIDO UNA CONSTANTE EN NUESTRO ORDENAMIENTO, EN PRIMER LUGAR, PORQUE EL REGIMEN DE DISTRIBUCION COMPETENCIAL DISEÑADO POR NUESTRA CONSTITUCION, EN EL QUE SE RECONOCEN COMPETENCIAS NORMATIVAS Y EJECUTIVAS A ESTADO Y COMUNIDADES AUTONOMAS Y SE GARANTIZA UN PRINCIPIO DE AUTONOMIA QUE PERMITE EL EJERCICIO LEGITIMO DE POTESTADES A LAS ENTIDADES LOCALES, IMPLICA QUE LAS ADMINISTRACIONES TITULARES DE DETERMINADOS BIENES (POR EJEMPLO, LA ESTATAL) CAREZCAN DE COMPETENCIAS PARA ESTABLECER LAS DETERMINACIONES URBANISTICAS DE DICHOS BIENES, Y, EN SEGUNDO LUGAR, PORQUE LOS INTERESES ECONOMICOS Y POLITICOS QUE EN MUCHAS OCASIONES SE HALLAN PRESENTES EN LAS DECISIONES URBANISTICAS HAN PUESTO EN GRAVE RIESGO LA INTEGRIDAD DE LOS BIENES DEMANIALES, DE FORMA QUE EL URBANISMO NO SOLO NO HA SUPUESTO UN MECANISMO DE PROTECCION EFICAZ, SINO QUE SE HA ERIGIDO EN UNO DE LOS PRINCIPALES MEDIOS PARA PONER EN RIESGO SU INTEGRIDAD, EL FEROZ PROCESO DE DEPREDACION DEL DOMINIO PUBLICO LITORAL ESPAÑOL ASI LO ATESTIGUA, LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO (SOBRE TODO, DEL DEMANIO NATURAL) SE ENCUENTRA ESTRECHAMENTE LIGADA A LA PROTECCION AMBIENTAL, POR REGLA GENERAL, LOS PRINCIPALES BIENES QUE COMPONEN LA CATEGORIA DEL DOMINIO PUBLICO NATURAL GOZAN DE MUY NOTABLES VALORES AMBIENTALES QUE NUESTRO ORDENAMIENTO JURIDICO PRETENDE PROTEGER, SIGUIENDO EL EJEMPLO DEL YA CITADO DOMINIO PUBLICO LITORAL, SOSTENIBILIDAD URBANISTICA DEBERIA SIGNIFICAR, ASIMISMO, SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, CIRCUNSTANCIA QUE CONLLEVA LA INCLUSION DE UN NUEVO REGIMEN JURIDICO -EL AMBIENTAL- A COHONESTAR CON LOS ANTERIORES (URBANISTICO Y DE DOMINIO PUBLICO), PERSPECTIVA AMBIENTAL QUE SE DESARROLLARA EN DIVERSAS FACETAS: PROTECCION DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD PRESENTE EN LOS BIENES DEMANIALES, DE LOS VALORES NATURALES DE SU ENTORNO E, INCLUSO, DE SUS VALORES PAISAJISTICOS,TAN COMPLEJO SISTEMA REGULATORIO REQUIERE DE UN MINUCIOSO ESTUDIO SISTEMATICO Y DE UN COMPLETO ANALISIS NORMATIVO, JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL QUE PERMITA APROXIMAR LA REALIDAD NORMATIVA A LA MULTITUD DE PROBLEMAS JURIDICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE PRESENTAN ESTOS TRES VITALES SECTORES DE NUESTRO ORDENAMIENTO EN SU COLISION, LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACION QUE AHORA SE SOLICITA RESULTAN EVIDENTES: : 1, IDENTIFICACION DE LAS CLAVES Y LINEAS DIRECTRICES DE LAS POLITICAS URBANISTICAS Y AMBIENTALES DE LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN RELACION CON EL DOMINIO PUBLICO; 2, IDENTIFICACION DE LAS COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES EN LA MATERIA, PARA PERMITIR EL CORRECTO EJERCICIO DE LAS MISMAS Y EVITAR, ASI, SOLAPAMIENTOS O CONTRADICCIONES; 3, ANALISIS TRANSVERSAL DE LOS REGIMENES JURIDICOS COINCIDENTES, DE FORMA QUE SE PUEDAN ALCANZAR CONCLUSIONES DE CARACTER SISTEMATICO; 4, BUSQUEDA DE MECANISMOS JURIDICOS QUE CONTRIBUYAN A ELABORAR UNA REGULACION MAS ARMONIOSA Y ADECUADA A LA IMPORTANCIA DE LOS TRES SECTORES PROPUESTOS, DOMINIO PUBLICO\BIENES\URBANISMO\MEDIO AMBIENTE