Descripción del proyecto
LOS ASPECTOS FINANCIEROS Y FISCALES DE LAS POLITICAS PUBLICAS SON CUESTIONES CLAVE PARA QUE SE PUEDA ALCANZAR EL OBJETIVO DE QUE LA RECUPERACION ECONOMICA DE ESPAÑA SIGA LA SENDA MARCADA POR LA UE HACIA UNA ECONOMIA VERDE Y DIGITAL. Y ELLO, PORQUE, NO SOLO SERA IMPRESCINDIBLE ASEGURAR Y MONITORIZAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA EN LA APLICACION DE LOS RECURSOS Y EL GASTO, SINO QUE NOS ENFRENTAMOS AL RETO DE QUE ESTE PROGRAMA DE GASTOS VAYA ACOMPAÑADO DEL REDISEÑO DE NUESTRO SISTEMA FISCAL, PARA QUE LA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA SEA NO SOLO VERDE Y DIGITAL, SINO TAMBIEN Y, SOBRE TODO, JUSTA E INCLUSIVA. PARA ELLO SERA NECESARIO, POR UN LADO, UN SISTEMA FISCAL QUE CONDUZCA A UNAS FINANZAS PUBLICAS SOSTENIBLES E INCLUYA FORMAS ALTERNATIVAS DE FINANCIACION, PERO, POR OTRA PARTE, QUE EL SISTEMA FISCAL TENGA PRESENTE LA NECESIDAD DE CREAR UN MARCO FACILITADOR DE MEDIDAS DE APOYO PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS SOCIALES, DISTRIBUTIVOS, INDUSTRIALES Y DE OTRO TIPO, QUE VAN A SURGIR COMO CONSECUENCIA DE ESTA TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA. EN EL CASO CONCRETO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES HAY QUE TENER EN CUENTA QUE LAS OPCIONES PARA ALCANZARLOS, AUNQUE BASADAS EN RECURSOS FINANCIEROS, NO SIEMBRE TIENEN QUE SER SOPORTADAS INTEGRAMENTE POR LAS FINANZAS PUBLICAS. CONCRETAMENTE, ES NECESARIO QUE EL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO, JUNTO CON LA VERTIENTE DEL GASTO, INTRODUZCA PROPUESTAS DESDE LA PERSPECTIVA DEL INGRESO, ESPECIALMENTE, TENIENDO EN CUENTA QUE, ADEMAS DE SU FIN FISCAL, EL TRIBUTO TIENE RECONOCIDA TANTO LEGAL (ART. 2.1 DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA) COMO CONSTITUCIONALMENTE LA POSIBILIDAD DE SER UTILIZADO PARA FINES EXTRAFISCALES Y, CONSECUENTEMENTE, PARA ALCANZAR DIRECTAMENTE OBJETIVOS DE POLITICA ECONOMICA, SOCIAL O MEDIOAMBIENTALESTE PROYECTO PRETENDE LLEVAR A CABO UN ESTUDIO JURIDICO-ECONOMICO DE NUESTRO SISTEMA TRIBUTARIO Y DE LOS SISTEMAS TRIBUTARIOS DE NUESTRO ENTORNO CON EXPERIENCIAS EXITOSAS, TENIENDO EN CUENTA LA NECESIDAD DE QUE EL MISMO ACTUE COMO COMPLEMENTO DE LAS ESTRATEGIAS DE RECUPERACION Y TRANSICION DE LA ECONOMIA, ESPECIALMENTE, EN LOS SECTORES DE LA ENERGIA, EL TRANSPORTE Y LOS RESIDUOS. A ESTE RESPECTO, SE TENDRA MUY PRESENTE EL ANALISIS DE LAS POSIBLES MODIFICACIONES QUE DEBAN INTRODUCIRSE PARA INTRODUCIR FIGURAS TRIBUTARIAS (O MODIFICAR LAS EXISTENTES) E INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE CARACTER MEDIOAMBIENTAL ORIENTADOS A CONCILIAR LA RECUPERACION ECONOMICA CON LA TRANSICION HACIA UNAS FINANZAS SOSTENIBLES Y UNA ECONOMIA VERDE EN LINEA CON EL PACTO VERDE EUROPEO. LOS ANALISIS, REFLEXIONES Y PROPUESTAS NORMATIVAS TENDRAN EN CUENTA ESPECIALMENTE: (I) LAS POSIBILIDADES, LIMITES Y COMPROMISOS QUE DERIVAN DEL MENCIONADO PLAN DE RECUPERACION Y DEL PROPIO ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNO Y DE LA UE; (II) LOS INSTRUMENTOS FISCALES Y ECONOMICOS YA EXISTENTES (RCDE, DIRECTIVA SOBRE IMPOSICION ENERGETICA, IMPUESTOS SOBRE EL TRANSPORTE Y LA ENERGIA, IMPUESTOS AUTONOMICOS MEDIOAMBIENTALES) Y LAS REFORMAS PROYECTADAS SOBRE LOS MISMOS CON LOS QUE HAN DE COORDINARSE LAS PROPUESTAS; (III) LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DEL PODER FINANCIERO ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES TERRITORIALES DE LAS HACIENDAS PUBLICAS; (IV) LAS RESTRICCIONES DEL DEFICIT PUBLICO Y LAS MONITORIZACIONES PRESUPUESTARIAS DEL SEMESTRE EUROPEO Y; (IV) LOS IMPACTOS SOCIAL, DISTRIBUTIVO, JURIDICO Y EN EQUIDAD QUE PODRIAN DERIVARSE DE LOS PARAMETROS DE LA TRASFORMACION ECONOMICA, EN ESTE CASO, PARA PROPONER DESDE EL DERECHO TRIBUTARIO MEDIDAS QUE MITIGUEN ESTOS POSIBLES EFECTOS. ISCALIDAD\PACTO VERDE\REFORMA FISCAL VERDE\FISCALIDAD MEDIOAMBIENTAL\DERECHO TRIBUTARIO\CAMBIO CLIMATICO\REFORMA FISCAL\RECUPERACION ECONOMICA\MEDIO AMBIENTE