Descripción del proyecto
EL PASADO 17 DE JULIO DE 2013, LA COMISION EUROPEA HA PRESENTADO LA PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO RELATIVO A LA CREACION DE LA FISCALIA EUROPEA (BRUSELAS, 17,7,2013, COM(2013) 534 FINAL), ESTA PROPUESTA FORMA PARTE DE UN CONJUNTO DE MEDIDAS LEGISLATIVAS QUE PERSIGUEN DOTAR DE MAYOR EFICACIA AL PROCESO PENAL EUROPEO O PROCESO PENAL CON ELEMENTOS TRASNFRONTERIZOS, COMENZANDO POR LA MEJORA EN LA LUCHA DEL FRAUDE -EN SENTIDO AMPLIO- CONTRA LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UNION EUROPEA (UE),EL ARTICULO 86 TFUE DISPONE QUE LA EPPO PODRA ESTABLECERSE A PARTIR DE EUROJUST Y A TRAVES DEL MECANISMO DE COOPERACION REFORZADA (ART, 20,2 TFUE), SI AL MENOS 9 DE LOS ESTADOS MIEMBROS ASI LO ACUERDAN, LA COMPETENCIA VIENE DEFINIDA EN EL ART, 86,2 TFUE: INVESTIGAR Y EJERCITAR LA ACCION PENAL EN LOS DENOMINADOS DELITOS PIF (PROTECCION DE LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UE), AUNQUE SE DEJA ABIERTA LA POSIBILIDAD DE QUE ASUMA TAMBIEN LA INVESTIGACION DE LA DELINCUENCIA GRAVE QUE TENGA UNA DIMENSION TRANSFRONTERIZA, POR VIA REGLAMENTARIA HABRAN DE REGULARSE EL ESTATUTO DE LA FISCALIA EUROPEA, LAS FUNCIONES, LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO, DE PRUEBA Y DEL CONTROL JUDICIAL DE SUS ACTIVIDADES,LA CREACION DE LA FISCALIA EUROPEA SE JUSTIFICA PARA SUPERAR LOS DEFICITS QUE PRESENTAN LAS ESTRUCTURAS JUDICIALES Y FISCALES A NIVEL NACIONAL A LA HORA DE AFRONTAR CON EXITO LA LUCHA DE DELITOS DE DIMENSION TRANSNACIONAL, PERO ESA EFICIENCIA NO PUEDE ALCANZARSE A COSTA DE DISMINUIR EL NIVEL DE LAS GARANTIAS PROCESALES PARA LOS CIUDADANOS DE LA UE: DERECHO A UN JUEZ IMPARCIAL, DERECHO A LA PRUEBA, DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTIAS, DERECHO A NO SER JUZGADO/INVESTIGADO DOS VECES POR LOS MISMOS HECHOS; DERECHO A UN JUICIO CONTRADICTORIO, ETC
LA FINALIDAD DE ESTE PROYECTO DE INVESTIGACION SE CENTRA EN CONTRIBUIR AL DISEÑO Y REGULACION DE LA FISCALIA EUROPEA, PARTIENDO DEL ANALISIS CRITICO DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO PRESENTADA EN JULIO DE 2013, CON EL FIN DE PROPONER REFORMAS A ESE TEXTO, PROPUESTAS PARA UNA LEGISLACION ESPAÑOLA Y, EN SU CASO, PLANTEAR LA ELABORACION DE NORMAS O PRINCIPIOS GENERALES EN MATERIA DE PRUEBA EN PROCESOS TRANSNACIONALES,PARA ELLO HABRAN DE IDENTIFICARSE LOS PROBLEMAS QUE LA DISPARIDAD NORMATIVA EN LOS DISTINTOS ESTADOS MIEMBROS PRODUCE; LOS RELATIVOS A LA ELECCION DE JURISDICCION Y LA RESOLUCION DE POSIBLES CONFLICTOS DE JURISDICCION EN LOS PROCESOS PENALES; O LAS GARANTIAS DE INDEPENDENCIA DE LA EPPO, PARA ELLO, ALGUNOS DE LOS OBJETIVOS DE ESTE PROYECTO SON:-- DETECTAR LOS PROBLEMAS QUE SE SUSCITAN EN LA REALIDAD PROCESAL PENAL EUROPEA Y ANALIZAR Y PREVER LAS CONSECUENCIAS JURIDICAS Y PRACTICAS DE LA IMPLANTACION DE LA FISCALIA EUROPEA TANTO PARA EL PROCESO PENAL ESPAÑOL, COMO PARA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS IMPUTADOS, -- VALORAR LA NECESIDAD DE ESTABLECER UN MARCO COMUN QUE REGULE LOS REQUISITOS DE VALIDEZ O DE EXCLUSION DE PRUEBA EN EUROPA, QUE SEAN APLICABLES EN TODO PROCESO TRANSNACIONAL,-- VALORAR LA POSIBILIDAD, RIESGOS O CONVENIENCIA DE EXTENDER LA COMPETENCIA DE LA FISCALIA EUROPEA A LA INVESTIGACION DE OTRO TIPO DE DELITOS GRAVES DE CARACTER TRANSNACIONAL, PROCESO PENAL EUROPEO\ FISCALÍA EUROPEA\ RECONOCIMIENTO MUTUO\ PROCESOS TRANSNACIONALES\ COOPERACIÓN JUDICIAL UE\ EUROJUST