Descripción del proyecto
ESTE PROYECTO TIENE COMO OBJETIVO MEJORAR NUESTRO CONOCIMIENTO SOBRE EL PROCESO LEGISLATIVO EN ESPAÑA. EN EUROPA, LOS PARLAMENTOS SE HAN CONSIDERADO DURANTE MUCHO TIEMPO INSTITUCIONES POCO RELEVANTES. SE CONSIDERA QUE LOS EJECUTIVOS CONTROLAN LA AGENDA POLITICA, LOS GRUPOS DE LA OPOSICION TIENEN UN PAPEL MAS BIEN PASIVO, Y LOS GRUPOS DE INTERES, SI INFLUENCIAN EL PROCESO DE ELABORACION DE POLITICAS, LO HACEN FUERA DE LA ARENA PARLAMENTARIA. NO OBSTANTE, ESTAS CONCLUSIONES SE HAN BASADO EXCESIVAMENTE EN EL ANALISIS DE ASPECTOS FORMALES. EN REALIDAD, SABEMOS POCO SOBRE QUE PASAS EN LA CAJA NEGRA DE LOS PARLAMENTOS, ENTRE LA INTRODUCCION DE UN PROYECTO DE LEY Y SU APROBACION DEFINITIVA. PARA ANALIZAR ESTA CUESTION, ESTE PROYECTO SE PLANTEA DOS OBJETIVOS. EL PRIMERO, EXPLORAR HASTA QUE PUNTO LOS LEGISLADORES TIENEN LA VOLUNTAD Y LA CAPACIDAD DE INTRODUCIR ENMIENDAS A LOS PROYECTOS DE LEY. PARA ELLO, VAMOS A ACTUALIZAR UNA BASE DE DATOS DESARROLLADA EN EL MARCO DE UN PROYECTO PREVIO, QUE INCLUYE INFORMACION SOBRE TODAS LAS ENMIENDAS LEGISLATIVAS INTRODUCIDAS A LOS PROYECTOS DE LEY DEBATIDOS EN EL PARLAMENTO ESPAÑOL HASTA EL FINAL DE LA ACTUAL LEGISLATURA; Y VAMOS A CREAR UNA NUEVA QUE INCLUYA INFORMACION SOBRE AQUELLAS INTRODUCIDAS A LOS PROYECTOS DE LEY DE PRESUPUESTOS, EXCLUIDOS DE NUESTRA INVESTIGACION PREVIA. EL DEBATE DE LAS ENMIENDAS A LA LEY DE PRESUPUESTOS ES UNO DE LOS MOMENTOS CON MAYOR RELEVANCIA POLITICA, Y OFRECE UN ESCENARIO UNICO EN EL QUE ANALIZAR LOS DETERMINANTES POLITICOS, INSTITUCIONALES E INFORMACIONALES DEL PROCESO LEGISLATIVO. ESPERAMOS QUE ESTAS ENMIENDAS RESPONDAN A UNA LOGICA NEGOCIADORA, RELACIONADA CON EL TIPO DE GOBIERNO, PERO QUE TAMBIEN REALICEN FUNCIONES PARTIDISTAS Y ELECTORALES. ESPECIALMENTE INTERESANTE ES ANALIZAR HASTA QUE PUNTO LA CONSOLIDACION DE UN SISTEMA DE GOBERNANZA MULTINIVEL, ES DECIR LA DIMENSION EUROPEA Y REGIONAL, DETERMINA EL COMPORTAMIENTO DE LOS LEGISLADORES; ASI COMO EL IMPACTO QUE PUEDA TENER LA INFORMACION APORTADA POR ACTORES EXTERNOS A LO LARGO DE LA TRAMITACION PARLAMENTARIA EN EL RESULTADO LEGISLATIVO. EN LINEA CON ESTA ULTIMA CUESTION, EL SEGUNDO OBJETIVO DEL PROYECTO ES ANALIZAR DE MANERA SISTEMATICA OTRO ASPECTO POCO ESTUDIADO: HASTA QUE PUNTO LOS GRUPOS DE INTERES CONSIGUEN INCLUIR SUS PREFERENCIAS EN EL PROCESO LEGISLATIVO. ¿REALIZAN LOS GRUPOS DE INTERES UNA FUNCION INFORMACIONAL, ORIENTADA A ELABORAR MEJORES POLITICAS PUBLICAS, O SU PARTICIPACION RESPONDE MAS BIEN A ESTRATEGIAS PARTIDISTAS O DE LEGITIMACION DE ESTAS POLITICAS? SI LOS LEGISLADORES RESPONDEN A LA INFORMACION QUE PROPORCIONAN LOS GRUPOS DE INTERES, DEBERIAMOS OBSERVAR QUE LOS PROYECTOS EN LOS QUE SE CELEBRAN MAS COMPARECENCIAS SON LOS QUE PRESENTAN MAYOR NUMERO DE ENMIENDAS APROBADAS. EL PROYECTO TAMBIEN ESTUDIARA HASTA QUE PUNTO LOS LEGISLADORES RESPONDEN CON DIFERENTE INTENSIDAD A LAS PREFERENCIAS DE LOS GRUPOS DE INTERES ECONOMICO U ORGANIZACIONES DE INTERES PUBLICO. PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS, VAMOS TAMBIEN A REALIZAR UNA CONTRIBUCION EMPIRICA MEDIANTE EL DESARROLLO DE UNA BASE DE DATOS ORIENTADA A RECOGER INFORMACION SOBRE LA POSICION DE LOS GRUPOS DE INTERES EN RELACION CON LOS PROYECTOS DE LEY, TAL Y COMO APARECE EXPRESADA EN LAS COMPARECENCIAS. POR ULTIMO, LA INVESTIGACION SE CENTRA EN EL CASO ESPAÑOL PERO NUESTRO OBJETIVO ES TAMBIEN PROMOVER INVESTIGACION COMPARADA SOBRE ESTAS CUESTIONES, UNA TAREA QUE PODREMOS REALIZAR GRACIAS A NUESTRA COLABORACION CON INVESTIGADORES DE OTROS PAISES. ROCESO LEGISLATIVO\GRUPOS DE INTERES\COMPARECENCIAS PARLAMENTARIAS\LEY DE PRESUPUESTOS\ENMIENDAS